德化县人民政府纠风办关于2009年度民主评议政风行风组织工作考评情况的通报

2009年，我县根据省、市、县纠风工作会议的部署和要求，在县委、县政府、县纪委的领导下，围绕着服务经济发展大局，以纠正损害群众利益的热点、难点问题为切入点，坚持标本兼治，纠建并举，在全县52个部门和行业中深入开展民主评议政风行风工作，并于2010年1月上旬由县纠风办牵头组织县政风行风评议代表，对参与评议的47个部门和行业民主评议政风行风组织工作进行考评，对县地税局、县财政局、供电公司、县民政局、移动通信德化分公司等5个“免评不免建”单位进行回头看。现将考评情况通报如下：

一、综合考评结果

2009年度德化县民主评议政风行风考评工作围绕组织领导、宣传发动、查找问题、落实整改、公开承诺、工作成效等六个方面内容，主要采取阶段性工作督查、部门和行业自评、群众满意度测评、年终组织工作考评相结合方式进行，形成综合评议结果。

根据综合考评结果，经研究，对2009年度政风行风建设中工作成绩较好、群众满意度较高的县地税局、财政局、供电公司、民政局、移动通信分公司、工商局、国税局、国土资源局、发展和改革局、司法局、质量技术监督局、教育局、检验检疫局德化办事处、水利局、物价局、食品药品监督管理局、人事局、公安局、安委办、农业局、文体局、科技局、行政执法局、劳动局、供销合作社、烟草专卖局、公路分局、审计局、广电局、环保局、邮政局、气象局、统计局、人民银行、规划建设局等35个单位确定为2009年度县政风行风建设先进单位；县地税局、财政局、供电公司、民政局、移动通信分公司、工商局为2010年度县民主评议政风行风“免评不免建”单位；对在考评成绩位列后3名的县旅游局、建设银行、联通公司3个单位，将在2010年度取消该单位及主要领导评优评先资格。

二、主要工作做法及成效

从这次考评的情况看，大多数被评议部门和行业对民主评议政风行风工作高度重视，严格按照“宣传发动、自查自纠、落实整改、工作总结”四个阶段的要求，扎实有效地开展民主评议政风行风工作，整个评议工作继续向纵深发展。 

1、领导重视，周密部署。大部分被评议单位成立一把手担任组长的政风行风建设工作领导小组，把政风行风建设摆上重要议事日程，坚持“谁主管、谁负责”，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络，切实加强对政风行风建设工作的组织领导。此外，大部分被评议单位能制定较具可操作性的实施方案，把行风评议工作与日常工作有机结合起来，做到同部署、同考核、同奖惩，使政风行风建设工作有计划、有步骤规范运作。

2、深入发动，广泛宣传。各被评议单位召开民主评议政风行风工作动员大会，单位“一把手”在会上进行动员部署，部分单位还邀请县政风行风评议代表及本单位政风行风评议代表到会指导，增强做好民主评议政风行风工作的责任感和自觉性。大部分被评议单位充分利用宣传条幅、行评简报、政务公开栏、广播电视、网络政风行风建设专栏、德化报、省市刊物等载体公开服务承诺和措施，宣传工作职能，报道政风行风评议工作动态，展示政风行风建设成效，主动接受社会和群众的监督。如科技局利用“瓷都科技在线”与德化电视台“经济与服务”栏目，大力宣传科技扶持政策、办事流程、行评工作情况等，形成了“人人了解行评、人人参与行评、人人重视行评、人人接受行评”的良好氛围。

3、找准差距，落实整改。大部分被评议单位推行“开门纳谏”、“开门纠风”，通过发放政风行风征求意见表、开设专门信箱、设立投诉举报电话、设置网络互动平台评价系统、参加“政风行风热线”、召开座谈会、上门走访等多种渠道，广泛征求意见建议，深入查找存在问题。在此基础上，对群众反映的问题提出具体的整改措施，及时向群众反映处理结果。部分单位在征求意见上出新招，在落实整改上动真格，政风行风建设成效得到较好显现。如德化供电公司实行行风建设举报和合理化建议奖励制度，广泛征求社会意见建议，深入查找问题；行政执法局通过“德化城市管理”网站办理市民投诉咨询54件，建立“110”社会联动服务台，出警62次，第一时间服务群众。各上线单位通过“政风行风热线”节目的载体，加强与群众的沟通与联系，耐心解答群众的咨询，着力解决群众的合理诉求。2009年我县共录制、播放32期“政风行风热线”节目， 36个单位部门上线，接听热线电话223个，短信64条，现场解答247件，督办40件，办结率100%。

4、完善制度，健全机制。大部分参评部门和单位在开展政风行风建设中坚持纠建并举、重在建设的原则，不断加强内部管理，对不健全、不完善的规章制度进行修订和完善，对不利于优化发展环境的审批事项、办事程序予以取消或简化，全面推行政务公开制度，建立健全监督机制，构建严密的监督网络和监督程序，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，积极构建纠评建相互促进的政风行风建设长效机制。如食品药品监督管理局创新五项制度（整改意见当面反馈、整改落实情况报告、整改情况督查、整改工作推进、整改责任追究制度），实现以制度管人管事，巩固政风行风评议成果。

5、主题突出，创新工作。大部分被评议单位在开展民主评议政风行风建设中，结合实际开展调查研究，确定活动主题，注重紧紧围绕主题，创造性开展民主评议政风行风工作。如中国人寿德化支公司围绕“提升服务水平”主题，开通全省首家“医保通”系统，为群众提供更加优质、方便、快捷的医疗与理赔服务。规划建设局开展支持服务企业主题活动，针对当前国际经济疲软、企业发展困难的严峻形势，制定《德化县生产性企业房屋权属登记历史遗留问题处理意见》，从快从简办理企业房屋产权登记，减免相关规费1050万元，为企业用房产证抵押贷款5.59亿元创造条件，有效缓解企业融资难的问题。此外，出入境检验检疫局德化办事处开展了扶持企业共度难关、发展和改革局“项目建设年”、工商局扶持三农发展、供销合作社“服务三农满意在供销”、国税局“五个工程”（信息、评价、暖心、惠民、公开工程）等主题活动，活动有声有色，群众反映良好。

三、存在的主要问题

我县的政风行风评议活动成效逐年得到提高，但仍存在一些问题，主要表现为：一是认识还有待于提高。一些单位对民主评议工作认识不到位，流于形式，当成临时性工作应付着抓，缺乏经常化、长期化、制度化意识。一些单位在开展活动时能广泛征求群众意见，认真查找自身存在的问题，但活动一结束，被评议单位（部门）与群众之间的沟通明显减少，缺少常态性，群众感觉民主评议政风行风活动像“一阵风”。二是探索创新不够。一些参评部门和单位按部就班完成任务多，联系实际探索创新少，继承和满足现状多，上台阶、创一流意识少，一定程度上影响和制约了政风行风评议工作水平的提升。三是宣传报道不平衡。有些单位领导高度重视，措施有力，宣传效果明显；个别单位领导重视不够，行评简报、网络监督互动平台动态报道任务没完成，宣传效果一般。四是整改力度还有待于进一步加大。部分单位重承诺轻践诺，重程序轻内容，重形式轻效果，对群众反映的一些问题解决得不够彻底，群众关心的热点难点问题没有从根本上得到解决。

四、今后工作要求

1、抓宣传发动，提高群众参与意识。要多方法、多形式、多渠道进行宣传，努力形成良好的舆论氛围，使人民群众、广大干部职工真正了解政风行风评议，主动关心政风行风评议，积极参与政风行风评议。同时，被评单位（部门）要切实提高职工对开展评议活动重要性和必要性的认识，克服敷衍应付和与已无关的思想，进一步增强单位干部职工参与民主评议活动的自觉性和主动性，真正以主人翁的姿态对待民主评议工作。

2、抓整改落实，提高服务群众效果。要将整改落实贯穿于日常业务工作之中。在认真查找工作方法、工作效率、服务能力等方面存在问题的基础上，提出具体整改措施，并督促加以解决，通过评议促进工作；要把整改与纠风工作相结合。要认真开展纠风专项治理工作，要出台实招，坚持边评边改，对群众反映的意见和建议要虚心接受，以闻过则喜的心态积极落实整改，并将整改情况及时反馈给群众，确保纠风专项治理工作取得实效。

3、抓制度建设，确保群众长期受益。要进一步完善长效工作机制。加强单位与群众之间的沟通，畅通群众或服务对象反映问题的渠道，使民主评议政风行风活动经常化、制度化。要建立健全群众意见、建议回复机制。对在评议活动中群众所反映的问题，进行梳理并明确责任人予以答复和解决，同时将结果及时向群众回复，以避免走过场、搞形式主义的不良印象。

附：

表一：2009年德化县民主评议政风行风民主问卷调查结果统计表

表二：2009年德化县民主评议政风行风年终考评结果统计表